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域外兵役法律制度概览
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  发布时间:2021-10-15 10:40:22 打印 字号: | |

    编者按  兵役法是指国家关于公民参加武装组织或在武装组织之外承担军事任务、接受军事训练的法律,目的在于保障军队的兵员补充,加强国家武装力量,是国家的基本法律之一,军事法的重要组成部分。1984年5月31日通过的《中华人民共和国兵役法》,经第十三届全国人大常委会第三十次会议修订,于2021年10月1日起施行。本版特刊文介绍域外相关法律制度,敬请关注。

    英国:实行全志愿兵役制及募兵制

    英国最早建立兵役制度。经过多年演变,目前实行的是全志愿兵役制度和募兵制。

    在公元8世纪到17世纪,英国建立了“国民军”。1066年,建立了全民兵役制。1645年,创立常备军制度。英国《国民服役法》规定,所有18岁至26岁的健康男性青年,均需在武装部队服役2年,并在期满后在地方军或者其他预备役部队中服役3年6个月。

    从1960年开始,英国停止义务兵役制,建立并逐步完善了全志愿兵役制。自20世纪90年代以来,由于地方高薪职业的吸引,出现了募兵难的情况,因此增加了招募女兵和外籍兵的数量。

    英国士兵服役期限根据合同而定,主要有5种:一是正常合同,期限为22年,服役3年后有权提前18个月提出终止服现役;二是合同规定服役期为6个月至12年;三是仅限于作为预备役军官招募来的士兵而签订的合同,服役期为3年;四是限于在当地部队服役的妇女所签订的合同,服役期为3年;五是从尼泊尔招募的廓尔喀兵合同,一般为期4年。

    英军士兵退出现役有三种情况:一是自愿提前退伍。二是被迫提前退伍。其条件是:因犯罪或者行为不端,被开除;民事法院判处徒刑被开除;不能保持规定的体格标准,入伍时撒谎等。三是正常退伍。

    英国也是世界上最早建立预备役制度的国家之一,陆海空三军都有各自的预备役部队。1980年颁发的《预备役部队法》规定,进行战争时,除领取养老金的预备役人员外,其他预备役人员接到征召通知后,应在12小时内向所在的动员部队、动员中心报到,领取养老金的预备役人员,接到通知后3天内到指定地点报到。

    英国在一战时期就设立了特别法庭受理拒服兵役者提出的免役申请。当时有13700名拒服兵役者申请法庭审理、判决,其中,超过80%的拒服兵役者被授予不同类型的豁免证明。

    俄罗斯:实行混合兵役制

    俄罗斯自1993年起实行义务兵役制、合同兵役制、选择性兵役制度相结合的混合兵役制度。

    俄罗斯法律规定,年满18岁必须应征服义务兵役,同时满足应征条件的可申请合同兵役。按照合同兵役制度要求,部队可以通过与自愿服役者签订合同来实现征兵目的。合同要明确规定双方的责任和义务。实行合同兵役制,有利于提高部队特别是担负战斗值班的部队的满员率,能够大大提高人员的职业技能和文化程度,稳定分队和班组特别是担负战斗值班部队中的骨干队伍,保留有经验的专业人员,留住军中高素质的人才。合同制军人与义务兵役制军人相比,更适宜掌握现代战争理论及先进的武器装备。

    1998年3月30日,俄罗斯颁布新的《兵役义务与服役法》,对服役年限和服役期作出新的规定。根据该法,现役的最高服役年龄为:俄联邦元帅、大将、海军大将、上将、海军上将为60岁;中将、海军中将、少将、海军少将为55岁;上校为50岁;其他军衔的军人为45岁。女军人的服役最高年龄为45岁。达到服役最高年龄的军人,依据服役条例规定的办法可签订期限为10年以内的服役合同,但合同期满时年龄不能超过65岁。

    预备役的最高服役年龄为:一类少校、中校为50岁,二类为55岁,三类为60岁;一类上校为55岁,二类为60岁;一类高级军官为60岁,二类为65岁。服预备役的公民达到服预备役最高年龄,按法律规定身体状况已不适合服役的,由兵役委员会将其转为退休,从兵役登记上除名。

    2002年7月25日,俄罗斯颁布《选择性服役法》。该法规定,若服兵役违背公民的信念或宗教信仰,可以到国家机关服选择性役,无偿为国家服劳役,其服役时间是服兵役的1.75倍,而具有高等学历的人服役时间比普通人少一半。如果在武装力量及其他强力部门服选择役,则时间减为1.5倍,同样,具有高等学历的人服役时间比普通人少一半。

    法国:实行义务兵役制

    法国首创了义务兵役制。义务兵役制的基本原则是以保卫祖国为义务,没有财产状况、种族、宗教道德信仰等方面的制约。义务征兵制的本质特征是在“保卫祖国义务下的全民武装”。

    1792年9月22日,法国废除君主制,建立了法兰西第一共和国。随着革命的深入,旧军队中的原有官兵大批逃亡或叛离新政权,而通过志愿兵役制又招募不到足够的士兵满足战争需要。1793年8月23日颁布的《全民皆兵法令》规定:“从现在起直到敌人被赶出共和国领土为止,法国人民始终有应征入伍的义务。”结果有40万适龄青年作为第一类人员应征入伍。他们和志愿兵一起满足了长达5年里战争需要。

    根据《全民皆兵法令》规定,凡是未婚男子、已婚而无子女者,必须应召服兵役。该法令如此规定免除了许多男性适龄公民的兵役。1798年,法国修改了有关义务征兵制的法令,规定凡是20至25岁的男性公民必须依法到国家指定地点进行兵役登记。法令禁止任何形式的逃避兵役行为。1802年,拿破仑下令在各省设立直接对中央负责的征兵委员会负责征兵工作。该委员会由省长和若干名军官组成,其职责是:拟订适于服役者的名单,根据征召数量用抽签方法有选择地定兵,安排新兵体验;审查申请免除兵役者理由的真实性,惩处逃避兵役者等。法国法律规定,不参加兵役登记者,判处1年以下有期徒刑,接到入伍通知拒不入伍报到者,判处1年以上3年以下有期徒刑并处罚款。

    法国创立的义务兵役制,很快随着席卷整个欧洲的拿破仑战争被带到了西方其他国家,并写入一些国家的法典。直到现在,义务兵役制仍然是许多国家主要的兵役制度。

    韩国:实行义务兵役制和选择性兵役制度

    韩国是世界上少数几个实行义务兵役制的发达国家之一,而且一直以来以其兵役制度的严苛而著称于世。

    1949年8月,韩国颁布《兵役法》,宣布实行全民皆兵制度。1950年3月,实行志愿兵役制。1951年5月,韩国修订《兵役法》,实行义务兵役制,规定“大韩民国的所有公民都有义务服兵役”。

    韩国现行《兵役法》规定年满20岁的健康男性必须服兵役,陆军和海军陆战队服役期为21个月,空军为24个月,海军为23个月。韩国男性满18岁当年的1月1日即被编入第一国民役,年满19岁则要前往兵务厅指定场所接受体检。那些符合条件的男性在年满20岁的当年,将会收到兵务厅的入伍通知,但如果是在校学生则可以延后入伍。

    1968年,韩国创建乡土预备军(即预备役)。乡土预备役和民防卫队每年只需要进行几天或几小时的训练,对正常生活没有大的影响。各军种的服役年限一般为3年。

    选择性服役制度(意为不愿意服兵役者可以选择其他为国家服务的方式代替)最初是欧洲国家为解决公民宗教自由与兵役义务的冲突而设计的。选择性服役制度不仅可以缓解宗教信仰与兵役义务的冲突,而且还可以解决战争状态结束后的过剩兵源问题。韩国正考虑移植这个制度,但在具体把握上争议很大。

    按照韩国《兵役法》,如果被征召入伍的人“无正当理由”拒绝服兵役,那么此人将面临最高3年的监禁。韩国大法院一直坚持认为,宗教信仰或良知不是拒绝服兵役的正当理由。但是,这个观点正在改变。2018年11月韩国大法院以9人赞成、4人反对的意见裁定,依据宗教信念拒服兵役的行为不应受到刑事处罚,推翻了韩国大法院2004年作出的判决。持少数意见的4名法官认为,宣告拒服兵役无罪将会引发混乱。他们还指出,这一问题应依据正在酝酿中的选择性服役制度等国家政策处理,或者等待国会立法解决。

    美国:实行全志愿兵役制

    美国曾在不同历史时期采用过民兵制、单一募兵制、单一征兵制、征募混合制等兵役制度,目前实行全志愿兵役制。

    1973年3月,美国正式确认实行全志愿兵役制,强调通过高工资、优厚待遇、充足职业发展和高校深造机会吸引社会上各类优秀人才入伍。美国兵役组织体制分政府和军队两套机构。在政府方面,役龄公民必须依法进行兵役登记。

    根据1948年《军事选征兵役法》规定,联邦政府的“选征兵役系统”在必要时可采取征兵手段,前提是必须在危机爆发后从进行兵役登记的青年中征集第一批新兵,并将其送到部队服现役。“选征兵役系统”最高领导机构直属白宫选征兵役局。

    军队系统的兵役机构由国防部主管,各军种都有自己的兵役机构。陆军征兵司令部设在肯塔基州诺克斯堡;空军设在得克萨斯州伦道夫空军基地;海军和海军陆战队设在华盛顿五角大楼。

    刚入伍的士兵称为“首期兵”,完成首期服役合同并签订再次服役合同的士兵为“职业兵”。“首期兵”的标准服役期限是现役加预备役共8年。完成服役期后一般选择20年以上“职业兵”。美国为了鼓励服兵役,一方面提供高额现金奖励、免税、保险、深造等福利;另一方面降低入伍标准,甚至鼓励外国人通过服兵役获得美国身份。同时,也对拒服兵役者进行处罚,如罚款、取消社会福利待遇、不得担任公职等。


 
来源:人民法院报
责任编辑:岢岚县人民法院