各位代表:
现在,我代表岢岚县人民法院向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
五年来工作回顾
2016年以来,县法院在县委坚强领导、县人大有力监督,县政府、县政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神和视察山西重要讲话重要指示精神,紧盯“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,全面加强法院审判执行和其他各项工作,为推进岢岚经济社会健康稳定发展提供了强有力的司法服务和保障。
一、立足司法办案,维护社会公平正义
始终坚持以人民为中心的发展思想,狠抓审判执行中心工作,助力打造“六最”营商环境。五年来,共受理各类案件5421件,结案5311件,结案率97.97%,持续四年保持综合排名全市第一,稳定跻身全省第一方阵。2018、2019年度连续两年被省高院荣记“集体二等功”。
——依法惩治刑事犯罪。五年来共受理刑事案件317件,审结315件,结案率99.37%。咬定扫黑除恶专项斗争三年为期目标不放松,依法受理并审结涉恶案件2件6人、涉黑案件1件8人,法治威严得到进一步彰显;紧紧围绕监察体制改革,切实加强配合衔接,依法审结贪污贿赂型犯罪16件18人,其中审结涉农资金领域职务犯罪13件13人,为全县脱贫攻坚营造了良好的法治环境;充分发挥刑事自诉作用,审结忻州市新大象养殖有限公司自诉被告人侯某某侵占罪一案,切实保障投资企业合法权益;深入贯彻落实“两山”理念,审结首例野生动物保护领域刑事附带民事公益诉讼案件,全力守护“绿水青山”;扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,进一步落实认罪认罚从宽制度,适用简易程序审结刑事案件116件,当庭宣判220件,当庭宣判率69.84%。
——妥善调处民事纠纷。五年来,共受理民事案件2850件,结案2798件,结案率98.18%,其中以调撤方式结案1376件,调撤率达49.18%,始终居全市前列。大力推进家事审判改革,借力家事审判联席会议的制度优势,通过完善家事调查员、离婚财产强制申报制度、探索设置离婚冷静期、推行使用离婚证明书等有力举措,全力修复家庭亲情,维护“小家”和谐稳定;受理行政非诉审查执行案件2件,依法支持行政机关打击制裁各类行政违法行为;高度重视涉军维权司法保障工作,对所受理的5件停偿服务案件依法快立快审,判后及时督促跟进,得到了部队相关领导的高度认可和好评;针对审判中发现的问题,及时向相关部门发出司法建议42份并得到积极回复。
——努力破解执行难题。五年来,共计受理执行案件2188件,结案2132件,结案率97.44%。牢记“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺,举全院之力攻坚执行难,助推社会诚信体系建设,“基本解决执行难”取得决定性胜利;紧盯“切实解决执行难”目标不松劲,灵活运用失信曝光、限制高消费、拘留、罚款等手段,加强执行长效机制建设,全面巩固攻坚成果,各项执行指标稳中有进;贯彻落实中央全面依法治国委员会“1号文件”精神,提请县委政法委先后组织召开两次执行工作联席会议,不断开创综合治理执行难工作新局面;强化善意执行理念,依法发放司法救助金61万余元,将人文关怀真正落到实处。
二、突出改革创新,促进工作效能提升
作为全省首批司改试点单位,始终坚持顶层设计与自主创新相结合,推动形成了一批可复制、可推广的经验做法,探索制定的《岢岚法院新审判权运行机制》被省高院在全省转发。2017年,成为全市唯一获评全省法院信息化建设先进集体的法院。
——深化案件繁简分流机制改革,全面推进案件轻重分离、快慢分道,实现了80%以上的民事案件在诉讼服务中心全部审结,诉讼案件平均办理天数缩短至29天,审判执行质效持续领先。
——全面落实司法责任制,科学定位审委会职能,下发旨在统一裁判标准的审委会纪要,建立完善符合司法规律的案件质量评估体系和评价机制,较早地在民刑类案件中推行类案检索,率先在全市制定出台《岢岚县人民法院类案强制检索制度(试行)》,确保法律适用统一。
——持续释放司法改革红利,于2016年12月便在省内率先推出《律师调查令制度》并首开执行中运用先河;坚持以全院全员全年、分时分事分人为指针,于2016年底在全省法院较早确立了“周二例会”通报制度,队伍凝聚力、向心力和战斗力持续增强。
——聚力挖潜增效,研究制定“三督”工作机制,通过有效运用督查、督办、督导等多种手段,实现对党务、审务、政务、警务工作的常态化、全方位、全过程“嵌入式”监督,切实营造“习惯在监督下开展工作”的良好氛围。
——面对常态化疫情防控形势,紧紧扭住信息化运用这个核心,积极利用智慧法院建设成果,大力推行远程立案、非诉解纷、互联网法庭、移动微法院等信息化平台办理各类案件,竭力为群众提供“不打烊”的司法服务。
三、聚焦中心工作,服务改革发展大局
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,以大力推进“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”为契机,积极参与“三零”创建,着力打造共建共治共享社会治理新格局。
——自觉融入全县疫情防控工作大局,积极参与疫情联防联控,全力做好法院干警和责任片区居民疫情监测、排查、预警、防控等工作,充分依托“两微一网一抖”等新媒体宣传平台,加强疫情防控知识宣传普及,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
——紧紧围绕脱贫攻坚大局,以支部对接支部、党员对接党员的形式,助力提升基层党组织战斗堡垒作用;对照“两不愁三保障”标准,为村民提供化肥、种子等农资,促进农民增收和农业增效;坚持扶贫与扶志、扶智相结合,通过开办扶贫“爱心超市”、到村举办法治讲座、帮助贫困户秋收等举措,充分激发群众内生动力。
——主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设,制定出台《充分发挥法院职能作用,为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障十五条》及其补充意见,全面推行“法官分片包乡”工作,设立全省法院首家“法官工作站”,成功举办两届法律职业共同体良性互动专题研讨会,着力在服务和保障大局中增添法治底色。
四、紧扣群众需求,加强法院文化建设
坚持以文化建设为引领,奋力打造独具特色的岢岚法院文化,切实形成勤思、拼搏、人和、向善的人文环境。2018年被忻州市精神文明建设指导委员会评为“市级文明单位”,2019年被忻州市精神文明建设指导委员会评为“文明单位标兵”。
——筑牢文化建设之基。坚持以文化人,更加突出文化建设与执法办案、机关党建、廉政建设、脱贫攻坚等工作的融合发展,制定出台《法院加强文化建设实施意见》,教育引导全院干警坚守法治信仰、站稳人民立场、忠诚司法事业、严格公正司法。
——培育浓厚文化氛围。注重从软硬件两个方面践行社会主义核心价值观,室外显眼处树立核心价值观主题雕塑、设立电子显示大屏,弘扬正能量,展现新形象;室内干警自行设计主题文化长廊,教育干警将核心价值观铭于心践于行。
——强化学术理论研究。通过及时对司法前沿的理论问题和司法实践中遇到的新情况、新问题开展学术研讨,努力培育司法理论研究的学术氛围。2017年以来,干警共计撰写论文20余篇,多篇文章在《山西审判》《忻州审判》发表,部分文章被省法学会表彰。
——创新法治文化宣传。紧跟时代步伐,紧扣疫情防控、扫黑除恶、执行行动、脱贫攻坚等热点话题,大力加强以“两微一网一抖”、“天平阳光APP”、城乡法治宣传栏为主的新闻传播舆论阵地建设,切实提高法院新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。2017年以来,一直保持人民法院官网基层法院全国发稿排行第一,连续三年被最高人民法院评为在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院;2020年6月以来,天平号连续5个月闯入“全国法院天平传播指数榜”前三十,2020年连续4个月被人民法院新闻传媒总社评为“月度优秀天平号”。
五、加强政治建设,筑牢法院发展根基
——始终坚持把党的政治建设摆在首位,以扎实开展“不忘初心、牢记使命”等各类主题教育为契机,按照“领导带头、党员先行、担当尽职”的工作思路,紧紧扭住班子成员这个“关键少数”,相继组织开展了“警钟长鸣——坚持作风建设不松懈”、“法治前行”、“创新法治思维——法治文化专题讲座”等专题学习培训,教育和引导干警进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
——自觉执行民主集中制,用好组织生活这个经常性手段,自觉对表党的各种主题教育具体要求,深入开展谈心谈话、主题党日活动,以讲创新、讲活力开展党内政治生活,强化政治教育和政治引领,净化干警政治灵魂,增强干警政治免疫力,切实营造风清气正的政治生态。
——严格贯彻党风廉政建设责任制,不断强化对重点岗位、重要环节、重大事项的内部监督,坚持挺纪在前,确保廉政警钟长鸣。坚持严字当头、敢抓敢管,以扎实开展各类专项整治和警示教育活动为契机,通过典型案例点评分析、召开警示教育会等方式,着力构建警示教育长效机制,教育引导干警筑牢思想防线和纪法底线。
——始终坚持党对法院工作的绝对领导,严格落实《中国共产党政法工作条例》,主动向县委请示报告法院重点工作,确保法院工作正确政治方向;切实加强与人大代表、政协委员的沟通联络,通过上门走访、开门纳谏、邀请视察等多种方式,自觉接受人大监督和政协民主监督;主动接受检察机关法律监督,推动检察长列席审判委员会常态化,认真及时回复检察建议;随案送达廉政监督卡,接受当事人监督。
各位代表,过去五年县法院工作取得的成绩和进步来之不易。我们深知,这是党委坚强领导的结果,是人大依法监督的结果,是政府有力支持、政协民主监督及社会各界关心帮助的结果。在此,我谨代表全院干警,向关心、支持法院事业发展的各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢!
回顾过去的五年,我们清醒地认识到,与形势发展的需要、群众的期望相比,县法院工作还存在不少问题和短板。一是服务保障大局能力和水平有待进一步提高。部分干警“走出去”主动延伸司法服务能力不够,存在“坐堂问案”等思维局限。二是队伍素能和司法质效有待进一步提升。对标审判约束性重点指标要求,一审案件发回重审率、结案均衡度、庭审录音录像率等指标仍有差距,一定程度上影响和制约了整体司法质效水平。三是领导班子自身建设有待进一步强化。部分党组成员担当意识不强,引领示范作用尚未得到充分发挥。
2021年工作思路
2021年岢岚法院工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实中央全面依法治国会议及中央、省委、市委政法工作会议精神,紧紧围绕省委、市委、县委全会工作要求,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,坚持服务大局、司法为民、公正司法,全面落实政法机关服务保障高质量转型发展40条措施,为岢岚高质量转型发展创造安全稳定社会环境,提供优质高效司法服务和坚强有力司法保障。
一是强化科学理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真学习贯彻习近平法治思想,扎实开展党史学习教育,突出红色主线,创新党建教育载体模式,引领党建工作实现新发展。
二是筑牢政治忠诚之魂。始终坚持党对法院工作的绝对领导,进一步落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》,严格执行重大事项请示报告制度,认真落实意识形态工作责任制,切实增强党组政治领导和依法履职本领。
三是锻造纪律严明铁军。按照“五个过硬”要求,扎实开展队伍教育整顿,围绕“三大主题”、“四项任务”、“三个环节”,紧盯整治“六大顽瘴痼疾”,刀刃向内、自我革命,促进纪律作风持续改进、能力素质不断提升。
四是坚守公平正义初心。以全面贯彻落实《山西省法院队伍素能司法质效提升三年规划(2020—2022)》为抓手,深入贯彻落实习近平总书记关于切实实施民法典的重要讲话精神,准确把握民法典的核心要义,通过贯彻实施民法典,不断加强民生司法保障,增进人民福祉。
五是把握改革创新驱动。依托诉讼服务平台建设,全力推进网上立案、网上调解、网上开庭等便民措施。开辟涉农案件“绿色通道”,开展涉农案件集中执行专项行动,加强失信联合惩戒。全面推行“类案检索”机制,切实把公平正义体现在案件审判的质量和效率上。
六是坚决扛起司法担当。落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求,紧扣深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、“三零”单位创建等重点工作,充分发挥审判职能作用,努力在服务保障大局中彰显法院担当。
新目标催人奋进,新阶段大有可为。岢岚法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记新时代人民法院的初心使命,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以更新的理念服务发展大局,以更大的作为实现公平正义,以更好的举措践行司法为民,以更实的步伐推进改革创新,以更严的标准加强队伍建设,奋力谱写岢岚法院高质量发展新篇章,努力为党的百年华诞献上合格的司法答卷!